Guatemala. Después de meses de negociaciones, desgastes políticos y aproximadamente 15 horas de votación, el Congreso por fin aprobó ayer la ley de implementación del TLC, que debería certificar al país para su ingreso al citado acuerdo comercial; no obstante, ahora EE.UU. con sus imposiciones dice que las medidas tomadas por el COngreso Guatemalteco, todavía no son suficientes, pues la Oficina del Representante de Comercio de EE.UU. (USTR, en inglés) informó de que su gobierno no considera suficientes esas reformas legales, y pide la ratificación de tres convenios internacionales sobre propiedad intelectual.
La ratificación pendiente de tres acuerdos internacionales en materia de propiedad intelectual impide que la ley de implementación del TLC esté completa, Neena Moorjani, encargada de relaciones institucionales del USTR, afirmó: “Todavía hay pasos adicionales que Guatemala tiene que dar; por ejemplo, la ratificación de varios tratados en materia de propiedad intelectual, antes de que podamos poner en marcha el TLC en ese país”.
Estos acuerdos son los tratados de Budapest (sobre microorganismos), de Washington (cooperación de patentes) y de UPOV (obtenciones vegetales).
Estos fueron los capítulos que se aprobaron:
Contrataciones públicas, Comercio transfronterizo de servicios, Telecomunicaciones y Propiedad intelectual.
Además, Solución de controversias, Transparencia y Disposiciones transitorias.
Estos capítulos y artículos quedaron fuera:
Los capítulos de servicios financieros -a excepción de la obligación de contar con seguros- y normas ambientales.
Y los artículos de la reforma a la Junta Directiva de Guatel, que impedía que operadoras telefónicas pudieran ser juez y parte. Para este cambio se necesita de 105 votos, pero no fueron posibles de conseguir. Este artículo era el único necesario para cumplir con lo negociado con Estados Unidos que no está en la ley de implementación.
Se quedaron fuera artículos de contrataciones públicas que privilegiaban a empresas nacionales sobre internacionales en compras y contrataciones del Estado. El FRG fue el principal promotor de dejar fuera estos dos artículos, por no estar apegados a la negociación.
Los acuerdos estaban incluidos en la propuesta de la ley de implementación que el Ministerio de Economía introdujo al Congreso el 27 de marzo de este año. “El Congreso aprobó el decreto 11-2006 para que nuestro país sea certificado a partir del 1 de junio,
Lo que se eliminó del proyecto
Los diputados están anuentes a discutir estos artículos, pero en proyectos diferentes al TLC.
Capítulos de Contrataciones Públicas
Artículos 3 y 7.- Modifican la Ley de Contrataciones del Estado. En estos se establece que los bienes y suministros de producción nacional tendrán preferencia sobre los mismos bienes exportados, esto cuando cumplan ciertos requisitos. Los diputados Patriotas no están de acuerdo con eliminar estos artículos.
Capítulos de Servicios Financieros
Artículos 21 y 22 .- Se modifica la Ley del Impuesto Sobre la Renta (ISR), en donde se exonera del pago del mismo a los fideicomisos. Según el Presidente de la Comisión de Economía, estos artículos eran necesarios para evitar la doble tributación. También se establece que la SAT debe ser el órgano encargado de administrar el impuesto.
Artículo 23.- Reforma la Ley de Impuesto al Valor Agregado (IVA), para desgravar los servicios que prestan las Bolsas de Valores, los bancos y las sociedades financieras, lo cuál buscaba facilitar las fusiones entre bancos y la llegada de nuevas inversiones bancarias, entre otras cosas.
Artículo 24.- Reforma la Ley de Impuestos de Timbres Fiscales y de Papel Sellado Especial para Protocolos, la cual establecía que quedaban excluidos los créditos y préstamos otorgados por los bancos y sociedades financieras, entre otros, así como la venta de activos crediticios a bancos y sociedades financieras, esto con el fin de evitar la doble tributación.
Artículos 25 y 26.- Reformas a la Ley de Productos Financieros. Establecían y aclaraban quiénes debían pagar los impuestos, qué entidades están exentas y las formas de cómo declarar el impuesto.
Artículo 27.- Reformas a la Ley de Productos Financieros. Definía la forma en como debía de declararse el Impuesto Sobre la Renta.
Artículo 28.- Reformas a la Ley del Impuesto Extraordinario y Temporal de Apoyo a los Acuerdos de Paz (IETAAP). Eliminaba el impuesto para los bancos y sociedades financieras, debido a que se define como doble tributación.
Capítulo de Telecomunicaciones
Artículo 30.- Referente a la Ley Orgánica de la Empresa Guatemalteca de Telecomunicaciones (Guatel). Modificaba la conformación de la Junta Directiva de Guatel, pero se eliminó de la iniciativa para aprobarlo por separado, ya que necesitan 105 votos para ratificarlo.
Capítulo Ambiental
Artículos 128 y 129.- Sobre la Ley de Medio Ambiente. Se establecían los criterios para la aplicación de los delitos ambientales, las multas y sanciones mayores. Según el FRG, esto no tiene por qué incluirse en el TLC.
Artículos 130 y 131.- Reformas al Código Penal. Se establecían penas mayores para quienes incurrieran en delitos ambientales.
Yuri Franco.
La ratificación pendiente de tres acuerdos internacionales en materia de propiedad intelectual impide que la ley de implementación del TLC esté completa, Neena Moorjani, encargada de relaciones institucionales del USTR, afirmó: “Todavía hay pasos adicionales que Guatemala tiene que dar; por ejemplo, la ratificación de varios tratados en materia de propiedad intelectual, antes de que podamos poner en marcha el TLC en ese país”.
Estos acuerdos son los tratados de Budapest (sobre microorganismos), de Washington (cooperación de patentes) y de UPOV (obtenciones vegetales).
Estos fueron los capítulos que se aprobaron:
Contrataciones públicas, Comercio transfronterizo de servicios, Telecomunicaciones y Propiedad intelectual.
Además, Solución de controversias, Transparencia y Disposiciones transitorias.
Estos capítulos y artículos quedaron fuera:
Los capítulos de servicios financieros -a excepción de la obligación de contar con seguros- y normas ambientales.
Y los artículos de la reforma a la Junta Directiva de Guatel, que impedía que operadoras telefónicas pudieran ser juez y parte. Para este cambio se necesita de 105 votos, pero no fueron posibles de conseguir. Este artículo era el único necesario para cumplir con lo negociado con Estados Unidos que no está en la ley de implementación.
Se quedaron fuera artículos de contrataciones públicas que privilegiaban a empresas nacionales sobre internacionales en compras y contrataciones del Estado. El FRG fue el principal promotor de dejar fuera estos dos artículos, por no estar apegados a la negociación.
Los acuerdos estaban incluidos en la propuesta de la ley de implementación que el Ministerio de Economía introdujo al Congreso el 27 de marzo de este año. “El Congreso aprobó el decreto 11-2006 para que nuestro país sea certificado a partir del 1 de junio,
Lo que se eliminó del proyecto
Los diputados están anuentes a discutir estos artículos, pero en proyectos diferentes al TLC.
Capítulos de Contrataciones Públicas
Artículos 3 y 7.- Modifican la Ley de Contrataciones del Estado. En estos se establece que los bienes y suministros de producción nacional tendrán preferencia sobre los mismos bienes exportados, esto cuando cumplan ciertos requisitos. Los diputados Patriotas no están de acuerdo con eliminar estos artículos.
Capítulos de Servicios Financieros
Artículos 21 y 22 .- Se modifica la Ley del Impuesto Sobre la Renta (ISR), en donde se exonera del pago del mismo a los fideicomisos. Según el Presidente de la Comisión de Economía, estos artículos eran necesarios para evitar la doble tributación. También se establece que la SAT debe ser el órgano encargado de administrar el impuesto.
Artículo 23.- Reforma la Ley de Impuesto al Valor Agregado (IVA), para desgravar los servicios que prestan las Bolsas de Valores, los bancos y las sociedades financieras, lo cuál buscaba facilitar las fusiones entre bancos y la llegada de nuevas inversiones bancarias, entre otras cosas.
Artículo 24.- Reforma la Ley de Impuestos de Timbres Fiscales y de Papel Sellado Especial para Protocolos, la cual establecía que quedaban excluidos los créditos y préstamos otorgados por los bancos y sociedades financieras, entre otros, así como la venta de activos crediticios a bancos y sociedades financieras, esto con el fin de evitar la doble tributación.
Artículos 25 y 26.- Reformas a la Ley de Productos Financieros. Establecían y aclaraban quiénes debían pagar los impuestos, qué entidades están exentas y las formas de cómo declarar el impuesto.
Artículo 27.- Reformas a la Ley de Productos Financieros. Definía la forma en como debía de declararse el Impuesto Sobre la Renta.
Artículo 28.- Reformas a la Ley del Impuesto Extraordinario y Temporal de Apoyo a los Acuerdos de Paz (IETAAP). Eliminaba el impuesto para los bancos y sociedades financieras, debido a que se define como doble tributación.
Capítulo de Telecomunicaciones
Artículo 30.- Referente a la Ley Orgánica de la Empresa Guatemalteca de Telecomunicaciones (Guatel). Modificaba la conformación de la Junta Directiva de Guatel, pero se eliminó de la iniciativa para aprobarlo por separado, ya que necesitan 105 votos para ratificarlo.
Capítulo Ambiental
Artículos 128 y 129.- Sobre la Ley de Medio Ambiente. Se establecían los criterios para la aplicación de los delitos ambientales, las multas y sanciones mayores. Según el FRG, esto no tiene por qué incluirse en el TLC.
Artículos 130 y 131.- Reformas al Código Penal. Se establecían penas mayores para quienes incurrieran en delitos ambientales.
Yuri Franco.
Derecho Guatemalteco, Informática Jurídica, Actualidad, firmas Electrónicas, noticias, ocio y entretenimiento. Universidad de San Carlos, Rector 2006-2010.